ایک طویل خونی اور مشکل جنگ کے بعد امریکہ اور طالبان قطر میں ایک برس کے مسلسل مذاکرات کے بعد ایک معاہدے پر پہنچنے میں کامیاب ہو گئے ہیں ۔ جس سے یہ امکان بڑھ گیا ہے کہ شاید اب جنگ ذدہ افغا نستان میں جاری خونریز لڑائی کا خاتمہ ممکن ہو سکے۔ دوحہ مذاکراتی عمل کا باقاعدہ آغاز اپریل 2019 کے دوران کیا گیا تھا۔ جسکے بعد زلمے خلیل زاد اور عبدالغنی برادر کی زیر قیادت مذاکراتی ٹیموں کے درمیان 11 بار مذاکرات ہوئے۔ جبکہ 3 بار اس میں ڈیڈلاک کی صورتحال سامنے آئی۔ ستمبر 2019 میں فریقین ایک حتمی معاہدے پر پہنچ گئے تھے اور تیاریاں ہو چکی تھیں کہ اس دوران باگرام ائیر بیس پر حملہ کرایا گیا۔ جسکے ردِعمل میں صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے 8 ستمبر کو مذاکرات کی معطلی کا اعلان کر دیا۔ تاہم پاکستان اور بعض دیگر ممالک کی کوششوں سے مذاکرات کا سلسلہ پھر سے شروع کیا گیا اور اسکا حتمی نتیجہ 29 فروری کے معاہدے کی شکل میں نکل آیا جس پر افغان عوام کے علاوہ پوری دنیا میں خوشی اور اطمینان کا اظہار کیا گیا۔ 19 سالہ طویل جنگ کا آغاز نائِن الیون کے واقعے کے بعد افغانستان پر امریکہ اور اسکے 40 اتحادیوں کے حملے کے بعد ہوا تھا۔ اس جنگ میں جہاں ایک طرف تقریباً ایک لاکھ 45 ہزار افغان اہلکار اور سویلین جاں بحق اور زخمی ہوئے وہاں امریکہ کے 8000 فوجی اور غیر فوجی اہلکاروں سمیت نیٹو کے 11600 اہلکار بھی نشانہ بنے۔ دوسری طرف اس طویل جنگ کے نتیجے میں امریکہ کو 3.2 ٹریلین ڈالرز کی خطیر رقم کا نقصان بھی اٹھانا پڑا۔ اور وہ افغانستان میں استحکام اور ترقی لانے میں بھی ناکام رہا۔
اس جنگ کا بنیادی امریکی مقصد افغانستان سے القاعدہ کا خاتمہ، وہاں امن لانا اور بظاہر اس خطرناک خطے کو انتہا پسندی سے صاف کرنا تھا۔ تاہم امریکہ اور اسکے اتحادی القاعدہ کے بظاہرخاتمے کے علاوہ کسی بھی دوسرے مقصد میں کامیاب نہ ہو سکے اور خطے کے علاوہ پوری دنیا میں انتہاپسندی اور امریکہ مخالف کاروائیوں میں مزید اضافہ ہوا۔ دوسری طرف افغان طالبان 2004 کے بعد پھر سے متحرک اور متحد ہو کر نیٹو اور افغان فورسز پر حملہ آور ہونے لگے اور یہ سلسلہ 2014 کے بعد نہ صرف زور پکڑ گیا بلکہ افغانستان کے تقریباً 45 فیصد علاقے پر عملاً طالبان کا ہولڈ یا کنڑول قائم ہوا کیونکہ عوام امریکہ اور اسکے اتحادی افغان حکمرانوں کو قابض اور مداخلت کار سمجھ کر طالبان کی درپردہ حمایت کرتے رہے۔
امریکہ کے اندر سے اس جنگ کو بے مقصد اور لاحامل قرار دیکر آوازیں آٹھنی شروع ہو گئیں اور اسکا نتیجہ یہ نکلا کہ امریکہ نے فورسز کی تعداد میں کمی کی۔ موجودہ امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ نے اپنی انتخابی مہم کے دوران اعلان کیا کہ کامیاب ہو کر وہ افغانستان اور بعض دیگر ممالک سے فوجیں نکالیں گے اور اس سلسلے کی ایک کڑی کے طور پر اپریل 2019 میں مذاکراتی عمل کا آغاز ہوا۔
طالبان اس جنگ یا جدوجہد کو اپنے وطن کی آزادی کی لڑائی قرار دیتے رہے، اسلئے وہ مسلسل لرتے رہے اور ان کا مطالبہ رہا کہ غیر ملکی افواج ان کے وطن سے نکل جائیں۔ دوسری طرف وہ اپنے 5000 قیدیوں کی رہائی سمیت بعض دیگر مطالبات بھی کرتے رہے اور ساتھ میں وہ امریکہ کو یہ یقین دہانی کرنے میں کامیاب ہوئے کہ افغان سرزمین دہشت گردی کے لئے استعمال نہیں ہوگی۔ انہی بنیادی نکات پر 29 فروری کا معاہدہ سامنے آیا ہے تاہم اب بھی بہت سے سوالات اور خدشات موجود ہیں کہ آیا فریقین اس معاہدے پر عمل درآمد کرانے میں کامیاب ہو سکیں گے یا نہیں؟
سب سے بڑا مسئلہ اور سوال انٹر افغان ڈائیلاگ کا ہے۔ جس کے دوسرے مرحلے میں طالبان ، افغان حکومت اور افغان سیاسی قیادت کے درمیان تعلقات کار کا تعین کرنا ہے۔ اس وقت حالت یہ ہے کہ افغان حکومت اقتدار کی رسہ کشی کے مسئلے پر تین حصوں میں تقسیم ہے۔ اشرف غنی اپنے مخالف عبداللہ عبداللہ کو نہیں مانتے جبکہ عبداللہ اشرف غنی کو صدر تسلیم نہیں کرتے۔ دوسری طرف گلبدین حکمت یار، حامد کرزئی اور رشید دوستم جیسے بڑے لیڈر بھی اشرف غنی کے مخالف ہیں۔ جبکہ بعض طاقتور حلقے معاہدے کے بعد ایک قومی عبوری حکومت کے قیام کا مطالبہ کر رہے ہیں تا کہ اس کے ذریعے انٹرافغان ڈائیلاگ کا راستہ ہموار ہو اور طالبان کو مستقبل کے سیاسی اور پارلیمانی نظام کا حصہ بھی بنایا جائے۔ اسی پس منظر میں اشرف غنی کی تقریب حلف برداری امریکہ کے کہنے پر ملتوی کر دی گئی۔ دوسرا بڑا مسئلہ یہ درپیش ہے کہ طالبان کے بعض اہم کمانڈر اس معاہدے کو تسلیم نہیں کر رہے اور خدشہ ہے کہ وہ مزاحمت جاری رکھیں گے جس سے فریقین کے مشکلات میں اضافہ ہوگا۔
تیسرا بڑا مسئلہ افغان فورسز اور اداروں کو معاشی طور پر چلانے کا ہے۔ کیونکہ امریکہ پہلے ہی واضح کر چکا ہے کہ وہ افغانستان کا معاشی بوجھ اُٹھانے کا پابند نہیں ہے۔ جبکہ اسکی فورسز اور اداروں کا 70 فیصد معاشی انحصار امریکہ اور اتحادیوں پر ہے۔ عالمی میڈیا اس تمام عمل کو امریکہ کی شکست اور طالبان کی فتح کا نام دے رہے ہیں۔ جبکہ بعض اہم میڈیا اداروں کا کہنا ہے کہ امریکہ نےافغانستان کو عملاً طالبان کے حوالے کر دیا ہے۔ نتیجہ جوبھی نکلے ایک بات طے ہے اور وہ یہ ہے کہ خطے میں امن کے امکانات روشن ہو گئے ہیں اور اب پراکسیز میں بھی کمی واقع ہوگی۔
Pak Foreign Policy and US Afghan Peace Deal
Foreign policy has always remained a challenge for Pakistan since its inception. But the recent foreign policy manoeuvres have once again made Pakistan an important contributor to the world peace. Afghan peace process was the outcome of Pakistan’s hard work which the world has finally acknowledged.
The evidence of Pakistan’s successful foreign policy was on display when US President Donald Trump, while addressing a rally in Ahmedabad, India, said that United States has “very good relations” with Pakistan and hopes to reduce tension in the region. This acknowledgment of US President was not received well by the Indian audience.
Prime Minister Imran Khan has sensibly handled the issues faced by Pakistan on global and regional level; whether it was Kashmir dispute, Afghan peace process, ties with India, US, China, the Arab world and Europe, Prime Minister steered the foreign policy in a tactful way.
Before analysing current government foreign policy, it is important to understand the situation Pakistan was facing on economic and foreign policy front before PM Imran Khan assumed office in August 2018. Pakistan was economically weak and was about to default on payments, relations with regional and global allies were either cold or not very cordial. Pakistan needed economic assistance and USA was using the opportunity to control Pakistan foreign policy by offering a conditional IMF assistance package. PM Imran Khan after assuming office, visited various allies including China and KSA to explain Pakistan economic situation and was able to secure significant assistance. This helped taking sting out of IMF demands and Pakistan was able to secure a much better deal.
In January 2018 few months before the general election in Pakistan, US President Donald Trump tweeted that the U.S. “has foolishly given Pakistan 33 billion dollars in aid over the last 15 years, and [Pakistan] has given us nothing but lies and deceit.” In its early stages, the Trump administration took a hard-line stance on Pakistan, pressuring Pakistan to crack down on terrorist groups within its borders that targeted U.S. troops in Afghanistan. The U.S. then suspended $ 1.33 billion in aid to the economically weaker Pakistan until it ended its relationship with different extremist groups. The Trump administration has also placed fresh restrictions on the movement of Pakistani diplomats in the U.S. and ended its military and education training program with Pakistan.
However, Pakistan was offered an opportunity as Trump was seriously considering pulling out from Afghanistan and needed a respectable extraction to avoid embarrassment of defeat. Pakistan offered unconditional assistance and convinced U.S. that peace in Afghanistan is in favour of Pakistan. Pakistan also ensured not to side with any fraction interests and played a mediator role. US and Taliban have finally signed a historic peace deal and without the role of Islamabad the talks between the two sides would not have bore fruits. The peace deal will have far reaching implications on regional and global politics and will ensure a more friendly Afghanistan.
It is important to mention that India made an effort to sabotage Afghan peace process and create hurdles in it, but Pakistan was still able to mediate a deal between U.S and Taliban. According to Tilak Devasher, former senior official of RAW, Afghan peace deal is a huge victory for Pakistan and it is a proof that Pakistan in future is likely to stabilize its position in global community while completely making India irrelevant in Afghanistan equation.
PM Imran Khan Kashmir policy is also bearing fruit as global powers and watchdogs have started noticing the grave situation in Kashmir and have criticized Indian govt policy on Kashmir while urging for immediate resolution of the situation. Prime Minister Narendra Modi’s citizenship law has further exposed Indian fascist regime and has led to widespread protests in India. The world is now weighing in, too. United Nations officials, American representatives, international advocacy groups and religious organizations have issued scathing statements saying that citizenship law is blatantly discriminatory. Some are even calling for sanctions.
Current developments in India and improved relations with US have provided Pakistan fresh opportunities on foreign policy front. Pakistan needs to steer its foreign policy with a balanced hand to accrue long term objectives and forced India to sit on dialogue table to resolve long standing Kashmir issue.